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          青海省人民政府辦公廳
          關于印發青海省打通“生命通道”
          集中攻堅行動工作方案的通知
          青政辦函〔2020〕12號
           
           

          各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

          《青海省打通“生命通道”集中攻堅行動工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          青海省人民政府辦公廳

          2020年1月20日

          (發至縣人民政府)


          青海省打通“生命通道”集中攻堅行動工作方案

          消防車通道是火災發生時供消防車通行的道路,是實施滅火救援的生命通道,保障消防通道暢通無阻,直接關系著人民群衆的生命財産安全,關系到平安青海建設。爲切實加強消防車通道管理和住宅小區火災防範撲救工作,落實國家應急管理部有關工作要求,決定從即日起至8月底在全省開展打通“生命通道”集中攻堅行動(以下簡稱攻堅行動),具體工作方案如下:

          一、總體要求

          認真貫徹落實習近平總書記關于防範化解重大風險和安全生産工作的重要指示精神,堅持以人民爲中心的發展思想,切實提高政治站位,突出問題導向,強化底線思維,堅持政府主導、部門協同、單位主責、群防群治的原則,全面落實消防安全工作責任,提高群衆消防安全意識,進一步夯實火災防控基礎,暢通消防車通道,全面提升滅火救援通行保障水平。

          二、基本原則

          (一)堅持政府主導。各級人民政府要切實將集中攻堅行動作爲穩控全省消防安全形勢的有力抓手,加強組織領導、指揮調度和檢查督導,統籌推進各項工作任務落實。

          (二)堅持部門協同。各有關部門和單位要切實加強消防安全管理和火災防範,強化協作配合,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,集中整治全省占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行、作業的違法行爲。

          (三)堅持單位主責。各有關單位、物業服務企業要嚴格落實《中華人民共和國消防法》和《青海省消防條例》等法律法規,認真落實消防安全主體責任,健全組織機構,嚴格管理制度,加大對保障消防車通道暢通工作的日常巡查檢查力度,落實安全自查、隱患自除、責任自負。

          (四)堅持群防群治。加強屬地管理,將攻堅行動納入基層“多網合一”綜合網格管理和基層綜合執法建設,整合發揮基層力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

          三、行動目標

          將打通“生命通道”作爲竭誠爲民的重要途徑,主動回應社會民生關切,真正解決群衆最關心的熱點、難點問題。強力推動全省各單位和住宅小區全部按標准施劃消防車通道標線標志,消防車登高操作場地滿足操作要求,住宅小區室內外消火栓系統保持正常運行狀態,保障滅火救援行動高效有序開展,徹底打通“生命通道”。

          四、組織領導

          爲加強對攻堅行動工作的組織領導,確保攻堅行動順利開展,決定由省消防安全委員會辦公室牽頭,會同省公安廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省福德神彩票登录廳、省廣電局等部門組成全省打通“生命通道”攻堅行動協調小組,及時研究解決攻堅行動期間有關事項和重點、難點問題,省消防救援總隊具體負責攻堅行動的組織工作。各市州、縣(市、區、行委)參照省的做法,做好相應組織領導工作。

          五、行動重點

          (一)單位和住宅小區是否按照有關規定和《關于進一步明確消防車通道管理若幹措施的通知》(應急消〔2019〕334號)要求,施劃消防車通道標線、標志,設置警示牌。

          (二)消防車通道、消防車登高操作場地上是否設置停車泊位、構築物、固定隔離樁等障礙物,消防車通道與建築之間是否設置妨礙消防車舉高操作的架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

          (三)消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決,是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

          (四)采用封閉式管理的消防車通道出入口,是否落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

          (五)住宅小區室內外消火栓系統是否能正常供水,消防水帶、水槍、卷盤等設備是否齊全,消防水池、消防水箱等儲水量是否符合設計要求,報警控制設備、消防水泵、穩壓泵和穩壓設施等是否處于正常狀態。

          (六)建築的管理使用單位或者住宅小區的物業服務企業是否依法履行消防車通道和住宅小區室內外消火栓系統管理職責。

          六、主要任務

          (一)集中施劃消防車通道標線標志。4月底前,督促各地高層住宅小區管理使用單位或物業服務企業,全部完成消防車通道標線標志施劃工作,每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施。7月底前,各地住房城鄉建設部門、消防救援機構要結合實際列出計劃,分步推進並完成所有社會單位和多層住宅小區標線標志施劃工作。確不能施劃的應列清客觀理由,列入重點督辦事項。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,各有關部門、單位)

          (二)集中清理消防車通道障礙物。4月底前,督促高層住宅小區管理使用單位或物業服務企業,全部清理完畢消防車通道及消防車登高操作場地上可移動障礙物。8月底前,組織清理單位和住宅小區消防車通道及消防車登高操作場地上障礙物並全部清理完畢。確不能清理完畢的應列清客觀理由,列入重點督辦事項。加強對“三合一”場所〔指將人員住宿場所與加工生産、倉儲、經營等一種或多種場所混合設置在同一建築(場所)內,且未進行嚴格的防火分隔的場所〕、“九小”場所〔指小商店、小學校(含幼兒園、社會培訓機構)、小醫院(含診所)、小餐館、小旅館、小歌舞廳、小網吧、小美容(含洗浴、足浴)、小生産加工作坊等場所〕、群租房、居民住宅小區的檢查力度,重點糾治占用、堵塞、封閉消防車通道問題。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,各有關部門、單位)

          (三)集中整治消防車通道違法行爲。攻堅行動期間,由各級人民政府負責,組織有關部門、單位組成聯合檢查組,每月至少開展1次轄區內住宅小區消防車通道違法停放車輛聯合突擊檢查行動,嚴肅查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法違規行爲。現場攝像拍照取證,對違法車主或駕駛人一盯到底,依法實施警告或罰款處罰。經責令改正拒不改正的,依法采取強制拖離等代履行措施強制執行,所需費用由違法行爲人承擔。對阻礙消防車執行任務的,由公安機關依法給予罰款或行政拘留處罰。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,各有關部門、單位)

          (四)集中檢測維修室內外消火栓系統。春節前,各級消防救援機構要督促轄區住宅小區管理使用單位或物業服務企業,對每棟高層住宅室內外消火栓最不利點開展一遍出水檢測,檢測記錄由消防安全責任人簽字確認,能夠當場整改的問題立即整改。春節後,組織住宅小區管理使用單位或物業服務企業,對室內外消火栓系統進行全面檢測,檢測發現的問題逐項組織落實整改。5月底前,住宅小區室內外消火栓系統存在的問題應全部整改。確不能整改完畢的應列清客觀理由,列入當地消防救援機構重點督辦事項。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,省消防救援總隊)

          (五)嚴肅查處消防管理缺失問題。針對消防車通道堵塞占用、住宅小區室內外消火栓系統供水問題拖延不整改的單位和住宅小區,限時督辦整改,經多次提醒仍整改不到位的,依法依規對有關責任人嚴肅問責。各級消防救援機構要加大監督抽查力度,對檢查過程中發現的單位和住宅小區消防車通道管理不到位、住宅小區室內外消火栓系統供水不正常等問題,堅決依法處罰,情節嚴重的依法頂格處罰。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,省消防救援總隊)

          (六)開展集中宣傳曝光工作。以打通“生命通道”爲主題,充分利用電視、廣播、報紙、網絡、移動通信等多種媒體,廣泛宣傳普及消防車通道使用管理常識。要以群衆喜聞樂見的形式,不斷深化消防宣傳“五進”活動,教育引導社會單位和廣大群衆,建立落實自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機制。每月集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行爲,公布一批室內外消火栓系統供水不正常的住宅小區,剖析危害性和危險性,加強警示教育。(責任單位:各市州、縣(市、區、行委)人民政府,各有關部門、單位)

          七、工作要求

          (一)加強領導,周密組織。各地區、各有關部門和單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生産工作的重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把防範化解重大安全隱患、堅決遏制重特大事故作爲重要職責,充分認識做好暢通消防通道工作的重要性、必要性和緊迫性,加強組織領導,細化任務分工,強化指揮調度,壓實工作責任,全力抓好攻堅行動各項工作落實,切實解決占用、堵塞、封閉消防車通道問題,打通生命通道。

          (二)全面排查,嚴格整治。各地區、各有關部門和單位要組織專門力量,對集中攻堅行動範圍內的所有單位、場所、人員進行拉網式排查,做到底數清、情況明。對檢查發現的消防違法行爲,各有關部門要按照各自職責依法進行處理,形成整治合力。各級消防救援部門要做好攻堅行動的組織協調工作,加強技術指導和服務,爲各行業、系統主管部門順利開展攻堅行動提供支持和保障,指導各部門切實查清隱患、找准問題、落實整改措施。

          (三)標本兼治,務求實效。要堅持全面排查與分類整治相結合、組織集中攻堅與建立長效機制相結合,實現隱患登記、整改、銷案的全過程監督及管理。要進一步明確各地區、各部門在集中攻堅行動工作中的職責任務,形成政府統一領導、部門和單位各司其職、標本兼治、綜合治理的消防通道暢通治理長效機制。

          (四)全面掌握,加強報送。攻堅行動期間,各地區、各有關部門要跟蹤掌握轄區內各部門、各單位攻堅行動開展情況,及時收集和彙總有關工作情況、統計攻堅行動各項主要數據,並于每月30日前報省消防救援總隊辦公室,做到上報及時,底數清、情況明。攻堅行動結束後,省消防救援總隊要及時將全省工作情況報省政府。


           
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